Законодательство

 

Главой государства 30 июня 2014 г. подписан Указ Президента Республики Беларусь от 30 июня 2014 г. № 325 "О привлечении и предоставлении займов, деятельности микрофинансовых организаций" (далее – Указ № 325), который устанавливает правовые основания осуществления деятельности по привлечению и (или) предоставлению денежных средств взаймы. В целях пресечения недобросовестной деятельности юридических лиц в сфере привлечения средств граждан предусматривается введение с 1 августа 2014 г. запрета на регулярное привлечение юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями денежных средств физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями. Указом упорядочена деятельность юридических лиц по регулярному предоставлению займов. С 1 января 2015 г. данную деятельность смогут осуществлять только микрофинансовые организации – ломбарды, потребительские кооперативы финансовой взаимопомощи, общества взаимного финансирования субъектов малого и среднего предпринимательства, фонды. Для осуществления деятельности по регулярному предоставлению микрозаймов данные организации должны быть включены в реестр микрофинансовых организаций, который будет вести Национальный банк, а их руководители соответствовать предусмотренным требованиям к квалификации и деловой репутации. Указ предусматривает меры, позволяющие обеспечивать защиту прав потребителей услуг, оказываемых микрофинансовыми организациями. Такими мерами являются дополнительно вводимые Указом существенные условия договоров микрозайма, а также механизм реагирования на нарушение микрофинансовой организацией прав потребителя. В целом Указ направлен на обеспечение формирования прозрачных механизмов доступа к финансам субъектов малого и среднего предпринимательства, физических лиц, являющихся собственниками имущества, учредителями (участниками), членами коммерческих организаций, ремесленниками, субъектами агроэкотуризма или осуществляющих деятельность по ведению личного подсобного хозяйства в целях развития предпринимательской деятельности и деловой инициативы граждан.

В целях пресечения недобросовестной деятельности юридических лиц в сфере привлечения средств граждан предусматривается введение с 1 августа 2014 г. запрета на регулярное привлечение юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями денежных средств физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями.

Указом упорядочена деятельность юридических лиц по регулярному предоставлению займов. С 1 января 2015 г. данную деятельность смогут осуществлять только микрофинансовые организации – ломбарды, потребительские кооперативы финансовой взаимопомощи, общества взаимного финансирования субъектов малого и среднего предпринимательства, фонды.

Для осуществления деятельности по регулярному предоставлению микрозаймов данные организации должны быть включены в реестр микрофинансовых организаций, который будет вести Национальный банк, а их руководители соответствовать предусмотренным требованиям к квалификации и деловой репутации.

Указ предусматривает меры, позволяющие обеспечивать защиту прав потребителей услуг, оказываемых микрофинансовыми организациями. Такими мерами являются дополнительно вводимые Указом существенные условия договоров микрозайма, а также механизм реагирования на нарушение микрофинансовой организацией прав потребителя.

В целом Указ направлен на обеспечение формирования прозрачных механизмов доступа к финансам субъектов малого и среднего предпринимательства, физических лиц, являющихся собственниками имущества, учредителями (участниками), членами коммерческих организаций, ремесленниками, субъектами агроэкотуризма или осуществляющих деятельность по ведению личного подсобного хозяйства в целях развития предпринимательской деятельности и деловой инициативы граждан.

Что такое договор микрозайма? Какие по нему установлены существенные условия? В соответствии с пунктом 5 Указа № 325 под договором микрозайма понимается вид договора займа, по условиям которого одна сторона (заимодавец) передает в собственность другой стороне (заемщику) денежные средства в сумме, не превышающей 15 000 базовых величин на дату заключения договора, а заемщик обязуется возвратить заимодавцу такую же сумму денежных средств и уплатить проценты за пользование средствами.

В соответствии с пунктом 6 Указа № 325 существенными условиями договора микрозайма, заключаемого микрофинансовой организацией, помимо условий, установленных в соответствии с законодательством, являются:

  • размер получаемых заимодавцем с заемщика процентов в годовом исчислении (годовая процентная ставка) по микрозайму и порядок его определения;
  • право заемщика на досрочный возврат по собственной инициативе микрозайма и порядок досрочного возврата;
  • указание на статус заемщика, дающий ему право на обращение за предоставлением микрозайма с учетом требований, предусмотренных в части второй, абзацах втором – четвертом части третьей подпункта 3.2 пункта 3 Указа № 325.


Не допускается включение в договор микрозайма условий:

  • о взимании микрофинансовой организацией с заемщика каких-либо дополнительных платежей (комиссионных и иных) за пользование микрозаймом;
  • об изменении микрофинансовой организацией в одностороннем порядке размера получаемых заимодавцем с заемщика процентов в годовом исчислении (годовой процентной ставки) по микрозайму и (или) порядка их определения, размера неустойки (штрафа, пени) по договору и сроков действия этих договоров;
  •  о применении к заемщику неустойки (штрафа, пени) за досрочный возврат микрозайма.


Размер неустойки (штрафа, пени) по договору микрозайма не может превышать размер микрозайма, предоставленного микрофинансовой организацией заемщику.


Что признается деятельностью по регулярному предоставлению микрозаймов?
Деятельность по предоставлению трех и более микрозаймов (займов в течение календарного месяца одному или нескольким заемщикам в сумме, не превышающей 15 000 базовых величин на одного заемщика на день заключения договора) признается деятельностью по регулярному предоставлению микрозаймов.


Кто может выдавать микрозаймы с 1 января 2015 г.?
В соответствии с Указом № 325 деятельность по регулярному предоставлению микрозаймов (трех и более в течение календарного месяца) с 1 января 2015 г. вправе осуществлять только микрофинансовые организации:

  • потребительские кооперативы финансовой взаимопомощи;
  • общества взаимного финансирования;
  • фонды;
  • потребительские кооперативы второго уровня;
  • ломбарды.


Юридическое лицо приобретает статус микрофинансовой организации после его включения Национальным банком в реестр микрофинансовых организаций.

Деятельность по регулярному предоставлению микрозаймов индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, не являющимися микрофинансовыми организациями, получению (привлечению) в нарушение требований Указа № 325 денежных средств физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, является незаконной и запрещается.


Можно ли привлекать займы от физических лиц?
С 1 января 2015 г. денежные средства независимо от суммы могут быть получены в заем (привлечены) от физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, путем заключения договора займа, иного договора, предусматривающего аналогичные условия передачи в собственность денежных средств:

  • коммерческими микрофинансовыми организациями, некоммерческими микрофинансовыми организациями, созданными в организационно-правовой форме фонда, – от физических лиц, являющихся собственниками имущества, учредителями (участниками) таких организаций;
  • некоммерческими микрофинансовыми организациями, созданными в организационно-правовой форме потребительского кооператива, – от своих членов, являющихся учредителями, а при соответствии критериям, установленным Национальным банком, – от иных своих членов.


Иные организации, а также индивидуальные предприниматели с 1 января 2015 г. вправе получать в заем (привлекать) денежные средства независимо от суммы от физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, не более двух раз в течение календарного месяца.


Какие организации вправе осуществлять деятельность по регулярному предоставлению микрозаймов физическим лицам?
С 1 января 2015 г. выдачу микрозаймов физическим лицам вправе осуществлять только ломбарды, зарегистрированные в Республике Беларусь в форме хозяйственного общества либо унитарного предприятия, и только под залог движимого имущества, предназначенного для личного, семейного или домашнего использования.

Деятельность по регулярному предоставлению микрозаймов индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, не являющимися микрофинансовыми организациями, получению (привлечению) в нарушение требований настоящего Указа денежных средств физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, с 1 января 2015 г. в соответствие с пунктом 12 Указа № 325 является незаконной и запрещается.


Можно ли продлевать договоры займа, заключенные до вступления в силу Указа?
Согласно пункту 2 статьи 760 Гражданского кодекса Республики Беларусь договор займа является реальным и считается заключенным с момента передачи денег, если иное не установлено законодательными актами.

В соответствии с пунктом 14 Указа № 325 заключенные до вступления в силу Указа договоры займа не подлежат приведению в соответствие с нормами Указа и действуют до исполнения сторонами всех обязательств по ним.

Продление срока возврата предоставленных взаем денежных средств возможно лишь для реструктуризации задолженности исключительно в целях обеспечения возможности погашения её заемщиком.


Кто может являться заемщиком микрофинансовых организаций?
Заемщиками коммерческой микрофинансовой организации (ломбарда) являются физические лица.

Заемщиками некоммерческой микрофинансовой организации, созданной в форме потребительского кооператива финансовой взаимопомощи, могут быть только физические лица – члены такого кооператива, осуществляющие ремесленную деятельность, деятельность по оказанию услуг в сфере агроэкотуризма, ведение личного подсобного хозяйства, получающие заем на цели осуществления указанной деятельности, а также физические лица, являющиеся собственниками имущества, учредителями (участниками) коммерческих организаций, получающие заем на цели осуществления предпринимательской деятельности данной коммерческой организации.

Заемщиками некоммерческой микрофинансовой организации, созданной в форме общества взаимного финансирования, могут быть члены такого общества, являющиеся исключительно субъектами малого и (или) среднего предпринимательства, получающие заем на цели осуществления предпринимательской деятельности.

Заемщиками некоммерческой микрофинансовой организации, созданной в форме фонда, могут быть как физические, так и юридические лица. При этом заем физическим лицам предоставляется на цели осуществления ремесленной деятельности, деятельности по оказанию услуг в сфере агроэкотуризма, ведения личного подсобного хозяйства, а физическим лицам, являющимся собственниками имущества, учредителями (участниками) коммерческой организации, – на цели осуществления предпринимательской деятельности данной коммерческой организации. Субъектам малого и (или) среднего предпринимательства заем предоставляется на цели осуществления предпринимательской деятельности.


Допускается ли наряду с осуществлением микрофинансовой деятельности заключение ломбардами договоров аренды в отношении имущества, принадлежащего данному юридическому лицу на праве собственности?
Гражданским кодексом Республики Беларусь (ГК) предусмотрено, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие законодательству, общественной пользе и безопасности, не наносящие вреда окружающей среде, историко-культурным ценностям и не ущемляющие прав и защищаемых законом интересов других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, а также распоряжаться им иным образом (статья 210 ГК).

С учетом данных норм ГК полагаем допустимым осуществление микрофинансовой организацией деятельности в качестве ломбарда и заключение ломбардами договоров аренды в отношении имущества, принадлежащего данному юридическому лицу на праве собственности.


Допускается ли наряду с осуществлением микрофинансовой деятельности передача в субаренду не используемого в предпринимательской деятельности имуществa (помещения)?
Арендатор с согласия арендодателя вправе сдавать арендованное имущество в субаренду (поднаем) (пункт 2 статьи 586 ГК). К договорам субаренды применяются правила о договорах аренды, если иное не установлено ГК и иными актами законодательства.

Полагаем допустимым наряду с осуществлением деятельности ломбарда передачу в субаренду не используемого в предпринимательской деятельности имуществa (помещения), если такая передача не запрещена собственником объектов по договору аренды либо законодательством.


Относится ли беспроцентный заем к микрозайму?
В соответствии с пунктом 5 Указа № 325 микрозаем предоставляется на основании договора микрозайма, по условиям которого одна сторона (займодавец) передает в собственность другой стороне (заемщику) денежные средства в сумме, не превышающей 15000 базовых величин на дату заключения договора, а заемщик обязуется возвратить займодавцу такую же сумму денежных средств и уплатить проценты за пользование денежными средствами.

Поскольку беспроцентный заем не предполагает получение заимодавцем с заемщика процентов за пользование, соответственно отсутствуют основания для отнесения беспроцентного займа к микрозайму.

Республиканская ассоциация микрофинансовых организаций

Республиканская ассоциация микрофинансовых организаций (РАМО) является негосударственной некоммерческой организацией, объединяющей кредитные союзы и микрофинансовые организации Республики Беларусь.

Ассоциация создана в феврале 2008 г. с целью объединения потребительских кооперативов финансовой взаимопомощи (известных в международной практике как кредитные союзы) Республики Беларусь, направления и координации их деятельности, содействия развитию микрофинансирования в РБ. В 2014 г. в соответствии с решением членов организации участие в Ассоциации стало открытым и для коммерческих микрофинансовых организаций.


Наши реквизиты

Юридический адрес: 220068, г. Минск, ул. Каховская, д. 37А, пом. 69, ком.204

E-mail:


Почтовый адрес: 220068, г. Минск, ул. Каховская, д. 37А, пом. 69, ком.204


Режим работы: Понедельник – Пятница : 9.00-18.00
Выходные: суббота, воскресенье


Председатель Правления -
Радюкевич Иван Игоревич
Телефон: +375 44 511 11 13
Факс: 227 10 72


Представитель Правления по Ломбардной деятельности -
Мороз Фёдор Николаевич
Телефон: +375 29 685 45 00


Представитель Правления по кредитным кооперативам –
Коледа Елена Ивановна
Телефон: +375 29 653 30 70
Факс: 210 26 87
E-mail:

Способы связи с нами